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作者:杨志贵 更新时间:2017-01-18 00:00:00 来源:紫阳县人社局 点击量:100
安康市人社局驻紫阳蒿坪镇王家河村精准脱贫摘帽纪实
走进秋末初冬的市人社局驻紫阳蒿坪镇王家河精准脱贫摘帽村，来来往往的村民像赶集、过年、办喜一样热热闹闹红红火火，一连几天的大太阳挂在一个个村民红扑扑热乎乎暖融融的脸上。在川流不息的人群中，一个穿着和村民差不多的“跑堂倌”一会给烹饪培训班的老师倒茶、一会带村民到市中医院医生专家为村民义诊处看病扎针拔火罐、一会又出现在企业老板与村合作社签约的现场忙。他，就是市人社局职介部部长、驻王家河村扶贫攻坚工作队副队长杨华，好不容易见到这个忙得不亦乐乎的脱贫攻坚“后勤部长”“联络官”，向他了解市人社局包联该村精准脱贫摘帽的情况，杨部长找来王家河村村主任胡以准，一转眼又消失在人群中......
说起市人社局包联脱贫摘帽，村主任慢慢扳着手指：自2014年市人社局扶贫驻村工作队进村到现在，累计投入资金600万元（含小额贷款200万元）办的实事小的不计其数，大事超过十大件：一是新修了全村期盼已久的王家河村安置点至天水河3公里公路及村级道路、完成组级公路4公里、张家湾2.2公里公路路面硬化，并新修7条连户路和桥梁一座，既打通了与外界的联系又方便村民解决出行难、行路难、过河难；二是全面完成文化活动广场水泥硬化和亮化工程及公共厕所及5个垃圾池建设；三是255米河道清理、河堤修砌、场地平整、道路基础建设顺利完工；四是移民安置点80户大约280余人如期完成“交钥匙”工程；五是完成16户农户的房屋改造、安置点房后护坡170米、整治水沟300米、院落亮化等工程；五是网络宽带入村到户，实现了王家河村通信网络全覆盖，固话、手机、固网、无线网四接通；六是村委会活动室装修一新，办公桌椅、会议桌椅、文件柜、电脑、打印设备等一应俱全，全面实行互联网及现代化办公，办公条件及各项功能一跃跨入全市同类乡村一流不二的先进水平；七是村级绿化项目工程、防涝抗旱应急水源工程建设项目正式启用；八是村上老电网改造工程全面完工，村民从此放心安全用电；九是扶持王家河村成立了“丰硕特色种养合作社”和“王家河富硒茶叶合作社”培育产业大户18户，积极搭建“村淘”平台，打造“电商+合作社+贫困户”创新模式；十是完善村卫生室医疗办公设施配备并积极协调与市中医院建立长期医疗卫生扶贫机制和专家远程健康诊疗绿色通道，组织专家医生到村开展义诊活动送医送药进村入户让村民小病不出门、大病不出村。
一线攻坚的“第一书记”
农民想致富、有个好支部；村上要脱贫、需要引路人。王家河村支书徐申元满怀深情地介绍了市人社局劳动争议调解仲裁科副科长、驻王家河村第一书记陈荣贵，这个80后大学本科毕业生按理正是和爱人小两口青春作伴的大好时机。可市人社局党组千筛万选百里挑一偏偏把这千斤重担交给这个让组织领导放心、扎根在一线攻坚的实干家、老百姓的贴心人。他二话不说，把不满周岁的孩子交给农村老家年迈的父母、没来得及与远在平利工作的妻子商量就进村入户投入紧张的脱贫攻坚工作：从调查摸底到产业扶贫发展规划、从留守儿童上学托管到村民看病寻医问药他都心中有数并第一个赶到群众家中。在他的日记本上密密麻麻记录着每一家的情况，特别是急需解决的困难，他总是千方百计想尽一切办法为其排忧解难。在第一书记陈荣贵驻村不到三个月的时间，村上曾经的“僵尸”空壳合作社一下“活”了起来：“电商+合作社+贫困户”、“企业+合作社+贫困户”的创新扶贫模式很快就让村上绿油油的茶苗菜苗黄瓜苗苗拔地而起、肉呼呼的猪仔羊仔乌鸡仔仔活蹦乱跳。就是这个年轻的小伙子把整个王家河“闹”得龙腾虎跃、搞得热火朝天....
在市人社局驻王家河村精准脱贫的三年里，从局党组一班人到各学院社保机构、从各科室科长主任到每个党员干部，都曾经是这个村的“第一书记”，他们“人人肩上有担子、个个心中有责任”，这不是一般的工作任务，而且是一个战役，为了打赢这场脱贫攻坚战，市人社局成立了以局长挂帅的脱贫攻坚作战指挥部和前线指挥所以及9个战斗小分队。建立干部驻村帮扶工作机制，两个科室为1组，分21个组，每组负责驻村一周，驻村干部在基层工作时间全年不少于220天。局长陈伦宝及局党组成员既是脱贫攻坚披钾上阵的主帅大将军又是深入一线前沿阵地的先锋排头兵，每月定期不定期地分别带领包户干部深入农户走访调研参加义务劳动，并与与其它中心工作同部署、同检查、同考核。把脱贫攻坚作为检验“党的群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做”的大考场；将“我到大厅上周班”活动搬到精准脱贫的主战场。
在“第一书记”居住的前沿阵地：“王家河村脱贫攻坚作战所”，采取“挂图作战”的方式，精心谋划脱贫作战图和责任清单图、精准脱贫工作手册、贫困人口帮包图，绘制扶贫项目分布图、产业发展规划图以及三年脱贫一览表详细列出了帮包政策、贫困户基本情况和工作措施、实施内容、目标任务时限等，《市人社局关于做好脱贫攻坚工作的通知》《市人社局扶贫工作日志》《结对帮扶花名册》《联心卡》等“对谁扶、由谁扶、怎么扶”的问题一目了然。从而让贫困户真正感受到市人社局是在用真心、动真情、真扶贫。
在“第一书记”居住的前沿阵地，紫阳县人社局党组一班人和蒿坪镇党委政府从不同角度充分发挥“地方军”的协同作用，分别带领工作人员和住村干部为“野战部队”呐喊助阵，学习市局“第一书记”忘我的工作作风和敢于打硬仗的过硬本领！
决战“三穷”的“锦囊妙计”
通过短短的两年半时间能取得如此令人振奋的扶贫成就并如期脱贫摘帽，穷窝往哪挪?穷根如何拔?穷帽怎样摘？市创业就业局副局长、市人社局脱贫攻坚工作领导小组责任组长蔡小安，这个集脱贫攻坚前沿阵地指挥员和战斗员于一身的脱贫工作队队长一一打开了市人社局精准脱贫攻坚摘帽的“锦囊妙计”----
要脱贫、转移就业走出门。村上移民搬迁后的劳动力能否得到有效安置是解决脱贫攻坚的关键，人往哪里去、路从何处来、钱又怎么挣？为了解决搬迁后120多劳动力就业问题，把引导劳动力转移就业作为移民搬迁的重点，出台了《安康市转移就业创业脱贫实施意见》提请市政府办公室印发，不但解决了王家河村劳动力转移就业实现当年脱贫目标，而且指导、促进全市贫困劳动力转移就业创业增收致富。特别是2015年王家河村通过转移就业脱贫的超过年度脱贫目标的80%。实现了“搬得出、稳得住、能就业、快致富”。
想致富,授之以渔传技术。为了稳定脱贫、提高贫困劳动力就业含金量，先后对青壮年组织技能培训300余人次，对产业发展大户进行集中技术讲解6次。解决贫困户中因缺技术出现的返贫现象，今年在王家河村集中开展烹饪、电工、种（茶园管护）养殖和钢筋工四个专业技能培训，200余学员实行全免费。通过培训的学员由市创业就业局职业介绍部介绍到安康睿智餐饮、禹金州等企业就业并进一步通过政策扶持自主创业，使贫困群众通过自身能力实现稳定脱贫。
从而真正达到培训一个、就业一人，脱贫一户、带动一片、致富一方的总目标。
抓特色、发展种养兴产业。为了充分发挥特色主导产业在精准脱贫中的后劲作用。培育以茶叶和乌鸡为重点的富硒产品种（植）养殖专业大户，先后筹集6万余元注资到村合作社作为产业发展启动资金。管理村上老茶园300亩，新发展密植茶园100亩，种魔芋50亩，栽植核桃208亩，发展18名种（植）养殖大户。积极协调王家河村“紫阳丰硕种（植）养殖合作社”与安康睿智餐饮、禹金州、安康现代农业、安康天瑞源等龙头企业签订富硒农产品购销协议，通过“龙头企业+合作社+贫困户”的产业脱贫模式，形成产加销一条龙服务长效机制，从而解决村民农产品销路难的后顾之忧，确保农民稳定持续增收脱贫致富。
断穷根、“希望工程”献爱心。教育扶贫是从根本上解决贫困问题的有效途径，市人社局把教育扶贫作为打基础、管长远的“希望工程”。由局长率领脱贫攻坚工作队进行摸底调研，多方筹措资金共计20多万元，对全村近100名贫大、中、小贫困学生每学期分别进行2000至600元不等的集中帮扶，按时打入其助学银行卡。有效的缓解了学生家长的生活压力，促使学生放下思想包袱，专心学习。
齐参战、我为攻坚做贡献。市局机关充分发挥各学院、科室、中心的部门优势，发起爱心助学捐资，筹集资金7万元，对全村60名贫困学生进行集中帮扶，为王家河小学、幼儿园儿童36人次捐赠图书、文具、书包等学习资料；协调市中医院组织医疗专家到村上开展义诊活动并针对村上1名急重贫困户患者治疗；市技工学校组织技术干部到村上进行免费义务维修各类家电40余台；人社系统开展“蔬菜卖到朋友圈”活动，帮助贫困户推销王家河村富硒蔬菜，今年6月市人社系统帮助贫困户销售土豆1000余斤、豇豆200余斤；返贫督导工作组的李松，这个天天担心身体长胖的大美人，通过决战攻坚冲刺“最后一公里”后一下变成身轻如燕的苗条淑女，一线攻坚的前沿阵地既是培养锻炼干部的“练兵场”又是减肥强身健美的露天健身房。在帮扶王家河村的过程中全市人社系统掀起“打赢脱贫攻坚战、我为脱贫做贡献”的热潮。
脱贫摘帽的“人社模式”
在2015年12月、2016年7月和10月及年底在全省脱贫攻坚交流会、全市脱贫攻坚工作会议和紫阳技能脱贫现场会上，市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长、市人社局脱贫攻坚工作领导小组组长陈伦宝作为全市唯一包联脱贫部门和全省人社主管部门分别从不同角度向全市介绍了脱贫摘帽的“人社模式”，成为促进全市部门脱贫攻坚和指导人社工作带动陕西人社脱贫的成功典范。具体归纳为连接千家万户的直通专线15931841086：选好1名一线攻坚的第一书记；带上5个决战“三穷”的“锦囊妙计”；分成脱贫攻坚的9个战斗小组（综合协调、特色产业、劳务技能、异地搬迁、教育助学、健康医疗、社会救助、兜底保障、返贫督导）；按照贫困户与干部“一对一”结对帮扶措施3考（考户名、考户情、考户事）1核（核对户主姓名、家庭住址、人口、人均收入、致贫原因、帮扶措施）的具体内容；严格执行“8项规定”和“4不准”（不准擅离职守、不准酗酒赌博、不准侵害群众利益、不准借机谋取私利）的工作纪律；倾人社系统全局之力办成10件大事；着力打造人社脱贫的8个一批（引领一批劳务创业、培训一批技术能人、实施一批移地搬迁、建成一批基础设施、发展一批特色产业、资助一批贫困学生、落实一批保障措施、锻造一批攻坚人才）；确保如期实现6有保障（收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障）。
通过市人社局两年半时间的精准脱贫攻坚，解决了王家河村诸多自身难以解决的实际困难：全村“水、电、路、网、房”等基础设施相继建成并投入使用；茶叶、乌鸡等种（植）养殖特色产业逐渐形成；群众生产、生活条件和村容村貌得到极大的改善并发生了根本性变化。全村600多劳动力有300多青壮年通过技能培训拥有一技之长；200余人外出务工创业；每学期都有近100名贫困学生分别得到600至2000元的困难救助；187名60岁以上老人享受养老保险（含低保户13户，五保户26户）；全村292户1166人农民年人均纯收入连续三年每年以1000元的梯次增长到2016年底农民年人均纯收入超过8000元；村上186户611名贫困人口（含“兜底”户）：收入、住房、设施、教育、医疗、养老“六有”保障提前实现、全部达到精准脱贫攻坚摘帽标准。有这样两首顺口溜分别描述王家河村脱贫的前后变化---从前的贫困乡村：王家河沟两匹梁、看见家门走断肠、泥巴墙外冒炊烟、吃了还差半年粮。现在的美丽乡村：汽车开进小羊房、种茶养鸡放牛羊、老板进村“攀亲家”、农家院落喜洋洋！
