从“紫阳修脚”三大亮点解读中央一号文件

    作为劳动力资源和转移就业大县的紫阳，每年有近10万的劳动大军需转移就业。随着产业结构调整升级、农村劳动力的更新换代，靠以前单一的转移就业模式已不能适应劳动力的结构性变化和市场用工需求。人往哪里去，路从何处来，钱又怎么挣？近两年来，在秦巴山区悄然兴起的新兴产业“紫阳修脚”。一个洗脚盆，将农民、政府、市场三者“容”为一体；一把小小修脚刀“剖解”一个又一个难题---

     一村一业的“六子齐动”使“光棍村”传出“铁佛佳话”

    中央1号文件：农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，围绕农业增效、农民增收、农村增绿打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村开发农村人力资源、培养新型农民。

    随“新春走基层”探访中国修脚第一村：紫阳高桥铁佛村，在通往铁佛的村道上惊奇地发现：挂着上海、福建、广州等全国各地牌照的宝马、奔驰、奥迪川流不息、迂回于进村公路似山舞银蛇成为大山深处一道独有亮丽的风景线。该村村主任胡明军说：全村928户村民有近一半的买了小轿车，每当到了春节几百辆小车开回村，路窄了根本没法让道，今年第一件大事就是加宽村级公路。

    该村57岁的村民胡光云早年丧偶因家贫一直未能再娶，儿子胡先伍30多岁还未成亲。父子俩通过学习修脚技能后从事修脚行业，全家当年实现脱贫，父子俩先后结婚安了家。铁佛村支书金汉意：从前全村有90多个40岁以上的找不到媳妇成为有名的“光棍村”，如今咱村的小伙子成了“抢手货”。“光棍村”的巨变被当地传为“铁佛佳话”。该村常年从事修脚行业的1300人，分别占全村外出就业1500人和总劳动力1700的90%及80%，以前的特困村变成修脚专业村。全村农民人均纯收入达25000元，分别超过紫阳和全国农民纯收入8789元的三倍及12363元的2倍多。目前累计在当地信用社存款金额过亿元，存款在100万元以上的就有200多户。还有200多户分别在高桥镇开发建房和县城、安康市购买新房。在该村从事修脚行业的：一把小刀子、挣到大票子、娶上好妻子、开着新车子、住上洋房子、过上红红火火的小日子。成为远近闻名、令人羡慕的“铁佛现象”和全国修脚致富第一村。

    一县一品的“紫阳模式”让万名“修脚师”刀刃上“跳舞”

    中央1号文件：建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。提高农民工技能培训针对性和实效性。健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制及就业服务体系。完善城乡劳动者平等就业制度，鼓励多渠道就业，切实保障农民工合法权益，着力解决新生代农民工群体面临的突出问题。

    紫阳县2005年外出务工人员8万人左右，创收4亿元。11年后的2016年在外出就业人员8万人不变的情况下创下12.5亿的劳务收入，是11年的三倍；2016年紫阳农民人均纯收入8789元，比2005年1669元增加5.2倍。而全国农民2016年人均纯收入12363元，比2005年农民纯收入3255元增加3.8倍。以上数据表明：紫阳农民人均纯收入增速明显高于全国水平，在当前“农民收入持续增长乏力等问题仍很突出”的情况下，紫阳农民收入特别是外出创业人员的收入仍然在经济发展快车道上一直奔驰。

    近两年来，紫阳根据新生代劳动力结构特点和市场用工需求，将劳动密集型和技术密集型有机地结合起来，与该县修脚养生龙头企业远元集团签定长期用工协议，对劳动力实行包吃包住包安置、免学费免日用品费、补助交通费、稳就业稳收入“三包两免一补两稳”的免费技能培训，积极探索出“贫困群众+政府培训+龙头企业”及组织报名、技能培训、就业安置、维权服务“四位一体”农民“零费用”培训就业的“紫阳模式”。其修脚技能引领脱贫攻坚的“紫阳经验”受到省市高度重视并在安康全市推广。从2014年4月至今累计投入1000多万元共举办修脚师培训班116期，培训学员9815人，有7500多名“紫阳修脚师”走上就业岗位，月工资稳定在4000元以上，年收入达5万元。该县在外开修脚店的2000余家，从事修脚行业的达1.5万人，修脚产业年脱贫在1万人以上，超过该县年脱贫人数1.5万人的50%，一个“紫阳修脚师”一年攒回6年的农民纯收入，年创收超过6亿元，是全县财政收入3亿元的2倍，成为该县精准脱贫快速致富的当家产业，支掌起紫阳劳务经济的半壁江山成为该县创业经济、农村经济、县域经济的一大亮点！

一人一刀的“千城万店”给8万农民工吃了“定心丸”

    权威解读（国家农业部部长韩长斌）：我国农业生产面临成本“地板”和价格“天花板”这“两块板”的双向挤压，农民费时费力生产出来的产品却卖不上价，农民持续增收的压力越来越大。农业资源长期透支、过度开发，资源、环境两道“紧箍咒”越绷越紧，拼资源拼投入的传统老路难以为继。

   “紫阳修脚”不但没有面临以上“两块板”的双向挤压和两道“紧箍咒”的束缚，而且轻装上阵、快速奔跑。紫阳修脚龙头企业远元集团去年启动的“千城万店”，按一个修脚店8人计算，万店安置就业8万人，正符合近几年紫阳年转移就业8万人。这个数字不是巧合，是给紫阳8万农民工吃了“定心丸”并提供了广阔的市场就业环境。特别是免费技能培训“零费用”的政府公益和全国诚信企业家郑远元的市场品牌“两个效益”激发了“三农”主体农民踊跃报名参与修脚技能培训的积极性。既解决了培训招生、就业安置、企业用工三大难题，又引领农民技能培训、搭建就业创业平台、扶持龙头企业发展三驾马车并驾齐驱，使农民“学技不掏一分钱、当年怀揣五万元”。“十三五”期间，紫阳要完成3.1万户9.52万人的脱贫攻坚任务，平均每年6000户近2万人要脱贫，按照去年修脚产业带动脱贫一万人和修脚技能培训5000人的速度以及75%的就业率计算，如果每年3500个贫困户有一人从事修脚产业就会带动1.4万人脱贫，超过全县年脱贫人数2万人的70%。换句话说：从事修脚产业的农民在不承担如何经济负担并保障就业稳步增收的前提下，就可以达到“一人修脚、全家脱贫”的目标。

    按照未来5年紫阳修脚养生从业人员达3万人、开办修脚店5000余家、年产值达40亿元的“三五四”战略目标，并将紫阳打造成全国首个“修脚产业大县”和“山上种药、山下建厂、山外开店”的绿色健康可持续发展思路。“紫阳修脚”已成为唯一带动紫阳城乡劳动力转移、农民技能培训、创业就业、精准脱贫、引领农民快速致富、解决寻医难看病贵、发展文化旅游休闲三产服务等多种行业全面覆盖、延伸产业链滚动发展的投资风险小、安全系数大、短平快、立竿见影的朝阳产业！