紫阳常年外出务工人员达8万人左右，留守在家的妇女、儿童、老人“386199”部队超过20万，成为外出务工人员最大的牵挂。为解除其后顾之忧，该县把务工人员电话分门别类建立数据库。积极打造留守儿童“四五六”管理新模式（身体、思想、学习、生活四管；一对一帮扶、每周谈心、每月家访、每月与父母通电话、视频五个一；学习、生活、活动、政策、心理、安全六优先）。及时掌握他们家中生产生活方面的困难，将“三留守”人员纳入干部重点包联对象，遇到困难时第一时间给予帮助。金川小学是全县首所寄宿制学校，全校留守儿童占80%。该校先后对学生宿舍、浴室、餐厅进行改建，购置学生餐桌、热水器、洗衣机、钢架床、宿舍衣柜和消防、应急器材等设施，聘请人员为孩子清洗衣物床单，还开通了“亲情热线”、“亲情聊天室”，每周轮流让孩子向家长汇报学习和生活情况，给远方的爸爸妈妈说说心里话，学校教师周末轮流在校照看孩子。全县累计投入1.3亿元，新建校舍13万平方米，实现了农村寄宿制学校全覆盖，使数万留守儿童有了温馨的“家”，在家有人“守”。从而解除了外出务工人员的后顾之忧，让他们能安心在外工作、一门心思闯世界。具体采取了以下措施：

一是按照优惠政策重点扶持500户个体工商创业示范户、1000户林下种植养殖业大户、100户小微企业、10户劳动密集型企业及“1对1帮扶”（五个一）扶持创业新思路，分门别类开展对返乡农民工的返乡创业、大学生的科技创业、下岗失业人员的自强创业，妇女的巾帼创业、新生力量的青年创业培训。累计发放5亿元小额担保贷款圆了1万人的创业梦，因此带动3万人实现就业，使这项倍受千家万户欢迎的惠民政策真正发挥出应有的作用，激发了广大创业者的创业热情，涌现出大批创业典型并产生及大的辐射滚动效应。通过各类政策扶持使5万人在“家门口”实现就业，从而解决了“三留守”人员特别是留守儿童的重大难题。

二是抓住全国首批“农民工返乡创业”试点县这一重大机遇，充分发挥影响全国“劳务输出”示范县的紫阳优势引领农村劳动力转移就业，积极探索积累了一系列卓有成效的成功经验、造就了一大批有市场经济头脑、有一定积累资本、有自身创业能力的成功人士，已成为紫阳创业就业的一大宝贵财富。紫阳紧扣“产业强县”发展战略，积极鼓励一批在外创业成功人士带回一笔资金返乡创业，引进一批技术，扶持一批劳动和技术密集型企业、带动一批产业，吸引安置一大批城乡劳动力就业、引领脱贫致富，促进县域经济全面发展。其蒿坪硒谷创业园，红椿、毛坝、向阳新社区工厂，高桥“两远”（郑远元修脚社区、李远权社区工厂）以及县城“两园”（万都创业园、电商孵化园）等已吸引一大批返乡人员安身立业、圆梦创业，使创业就业人员挣钱顾家两步误。

三是抢抓脱贫攻坚、陕南循环发展、苏陕扶贫协作等重大历史机遇，以“逢山开路、遇水架桥”的攻坚精神筑巢引凤。按照“招、建、管”总体工作思路，“内引外联、建管并重、协同发展”，千方百计招项目，围绕社区建厂区，通过对贫困劳动力的技能培训、用工补贴、劳动保障等一系列优惠政策和全程“一条龙”、“金牌店小二”服务模式，为企业营造宽松、良好的投资环境，为全县“新社区工厂”的发展壮大提供可靠、有力的保障措施。重点开发污染能耗低、就业容量大、带动能力强、市场前景好的“新型社区工厂”。 先后通过招商引进毛绒玩具加工、服饰加工、农产品加工、电子产品加工等30余家企业入驻紫阳城镇移民安置社区，就地就近解决就业达2000余人，带动贫困户就业1000余人，受益人群超过3000人。从而走出一条城镇兴办劳动密集型与技术密集型紧密结合的“新型社区工厂”的新路径，有力促进外出务工劳动力迅速“回流”返乡创业，带动地方经济发展。一方面让贫困群众实现在家门口就业，快速脱贫致富，一方面让他们很好地照顾好家庭老人和小孩等“三留守”突出问题，收到了良好的社会经济效益！