近日再传喜讯，市人社局荣获安康市委、市政府授予的2018年度“脱贫攻坚先进单位”，位列市级“八办三组五保障”部门第一名，这是继2017年以来，我局连续两年获此殊荣。

脱贫攻坚期间，面对贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大、返贫风险高等问题，我局结合实际大胆创新，实施了一批立得住、叫得响、过得硬的典型做法。走出了一条具有地方特色的安康实践，实现了从“输血型”扶贫到“造血型”脱贫的华丽转变，并先后荣获中组部、中宣部授予的第九届全国“人民满意的公务员集体”称号、省人社厅授予2018年度“全省人力资源和社会保障系统先进集体”、安康市委授予的“脱贫攻坚先进基层党组织”等一批中省市荣誉称号。

扶技更扶志，催生“要脱贫”的动力。为破解部分地区无力脱贫、无心脱贫、“争当贫困户”的顽疾，我局积极拓宽贫困劳动力技能培训和创业培训内容，创新实施了“紫阳修脚”职业技能培训和创业培训“白河经验”。通过建立政府主导、人社部门主抓、培训中心主管、实训基地主办、政企联合、部门配合、产业结合的就业扶贫技能培训新模式，极大地提高了贫困劳动力培训后就业率。另一方面把中国传统文化、社会主义核心价值观、新民风、感恩教育等内容融入贫困劳动力培训课堂，既教技能，又转观念，既富口袋，又富脑袋，激发贫困户“想脱贫”的激情，催生“要脱贫”的动力，培养“可脱贫”的能力，让创业就业培训成为脱贫攻坚扶志励志、激发内生动力的生动课堂。去年以来省委书记胡和平两次带领实地调研我市贫困劳动力技能培训工作。紫阳技能培训就业扶贫模式成功入选全国人社领域精准扶贫典型案例、人社部2018全国地方就业创新事件，并在今年5月15日在意大利罗马成功入选联合国粮农组织、国际农业发展基金、世界银行、中国国际扶贫中心等七家权威机构发起评选的“全球首批100名最佳减贫案例”，名列全球榜首。2017年以来，全市已累计完成技能培训20.21万人，修脚师足疗培训4.7万人，其中贫困劳动力参训分别为10.55万人、1.55万人，安康籍修脚师在全国各地开店超过7000家，从业人数接近5万人。

就业有载体，挖掘“能脱贫”的潜力。为拓宽贫困劳动力就业渠道，2017年以来，我们利用县区移民搬迁社区配建的商业用房、社区空置门店、老厂房、旧学校、旧办公楼等闲置土地，大力培育和扶持各类小微企业发展，以就地就近吸纳贫困劳动力就业，走出了一条“新社区+新工厂+贫困户”的就业扶贫新模式。期间出台了《关于培育和发展社区工厂的实施意见》、《关于大力培育和发展“社区工厂”就业扶贫项目的通知》等多项扶持政策，联合建设银行创新实施“新社区工厂贷”，并在全国率先发布《安康市新社区工厂》地方标准。特别是今年年初，安康市第四届委员会第七次全体会议审议通过了新社区工厂“两个全覆盖”实施方案，提出按照“到2019年底，全市易地扶贫搬迁安置100户以上的社区至少建成1个新社区工厂，实现新社区工厂全覆盖；对于有贷款需求且符合贷款条件的新社区工厂，新社区工厂贷全覆盖”。安康新社区工厂就业扶贫模式已入选全国精准扶贫十佳典型经验和中国改革十大案例，入选中国社会福利基金会“暖心工程-新社区工厂就业扶贫公益项目”全国唯一试点地区，列入省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》。截止6月底，全市新社区工厂累计投产340家，吸纳就业14789人，其中贫困劳动力4790人。全市毛绒玩具文创企业已投产136家，其中今年新增40家，吸纳就业6991人，其中贫困劳动力1975人；新社区工厂贷累计发放62户、累计投放额达5124万元，余额为4956万元，覆盖10个县区、133个社区，135家新社区工厂。

牵线又搭台，激发“敢脱贫”的活力。面对贫困劳动力人数多、面积广、信息不畅、企业招工难与劳动者就业难并存的困难和实际，一方面我们迅速摸清全市未就业贫困劳动力就业意愿、技能水平、薪酬期望和帮扶需求情况，录入就业扶贫台账系统，分类管理服务，并按月向常州市提供贫困劳动力就业需求信息，畅通就业渠道，实现精准对接。另一方面对苏陕协作招聘会的信息发布、对接流程、成效统计进行了统一规范，确保要素齐全完备，数据客观真实。同时我们调整设立了贫困劳动力一次性求职补贴，外出务工人员介绍贫困劳动力稳定就业并经贫困劳动力书面确认的，将贫困劳动力500元的一次性求职补贴转发给介绍人，并按规定给予贫困劳动力不超过500元的转移就业交通补贴。6月底常州市和安康市人力资源和社会保障局双双入选第九届全国“人民满意的公务员集体”受到习近平等党和国家领导人的亲切接见。7月3日我市在常州召开常安苏陕劳务协作推进会，进一步深化联系，强化举措。2017年以来，全市共举办苏陕协作专题招聘会259场次，通过苏陕劳务协作各类活动有组织转移贫困劳动力8192人，其中就地就近就业人数1423人，到江苏就业人数5099人，到其他省份就业人数1670人。全市设立公益性劳务输出站11个，实现苏陕协作公益性劳务输出站全覆盖。

兜底有岗位，化解“难脱贫”的压力。公益专岗、特设公益性岗位是人社部门设立，专门用于安置“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”等就业困难贫困劳动力的兜底安置政策。期间我们采取“政府财政配套一点，就业资金预算一点，社会公益筹集一点，开发部门全部兜底”的方式，开发了一系列扶贫公益性岗位，安置解决了一大批知识匮乏、技能缺乏、能力不足、观念陈旧、无法离乡的贫困劳动力就近就地转移就业，这批贫困劳动力不仅收获了自信和自尊，还激发了他们勤劳致富的内生动力，实现“就业小岗位、撬动人社大扶贫”的积极效应。脱贫攻坚以来，安康市累计开发各类就业扶贫公益岗位1.13万个，安置贫困劳动力9522人，支付各类公益性岗位补贴21872.703万元，其中特设公益性岗位补贴4237.7718万元。全市累计培育认定就业扶贫基地319家，带动贫困劳动力就业4966人，为助推就业扶贫持续深入提供了坚强保障。